004/05.02.2009

от СЕК, свободната енциклопедия

Изх. № 004/05.02.2009 г.

                                                                                   До
                                                                                   Д-р Веселин Божков 
                                                                                   Председател
                                                                                   Комисия за регулиране на съобщенията (КРС)
                                                                                   София, ул. “Гурко” 6

                                                                                   Копие
                                                                                   г-н Валентин Хараламбов
                                                                                   Зам.-председател, КРС

                                                                                   г-н Петър Рендов
                                                                                   Член, КРС

                                                                                   г-жа Анета Иванова
                                                                                   Член, КРС

                                                                                   г-н Тодор Костурски
                                                                                   Член, КРС

Уважаеми г-н Председател,

Уважаеми членове на Комисията за регулиране на съобщенията,

С Решение №2364 от 03.12.2008г. на Комисията за регулиране на съобщенията (КРС/Комисията) бе открита процедура за провеждане на обществено обсъждане на Проект на решение ( „Проекта”) за определяне и анализ на следните пазари:

1. пазар на предоставяне на (физически) достъп на едро до мрежова инфраструктура (включително напълно необвързан и споделен достъп) в определено местоположение; и

2. пазар на предоставяне на широколентов достъп на едро.

Сдружението за електронни комуникации е силно разтревожено от факта, че в Проекта липсва анализ на пазара за достъп до каналната мрежа. Подобен пропуск създава риск един стратегически важен пазар да остане изобщо извън сферата на правна регулация от страна на КРС.

Отменения Закон за далекосъобщенията от 2003 г. (ЗД (отм.)) съдържаше законова уредба на съвместното ползване на помещения и съоръжения (чл. 177 – 181б от ЗД (отм.)). „Българска телекомуникационна компания” АД (БТК) бе задължена да разработи общи условия за сключване на договор за съвместно ползване с характер на Типово предложение, задължителни за отношенията с останалите оператори.

Съгласно изричната разпоредба на пар. 7 на Закона за електронните съобщения (ЗЕС), наложените по реда на отменения ЗД задължения на операторите със значително въздействие върху пазара, свързани с „… съвместно разполагане и съвместно ползване на помещения и съоръжения …” се запазват до влизане в сила на решенията на Комисията, с които се налагат специфични задължения на предприятия, определени за такива със значително въздействие върху съответния пазар по реда на ЗЕС. Следователно, самият ЗЕС предпоставя, че в определен момент по реда на ЗЕС трябва да се направи анализ на пазара на съвместно ползване, и дотогава важат наложените задължения по ЗД (отм.).

Известно е огромното значение, което има достъпът до каналната мрежа за изграждане на мрежите от ново поколение (Next Generation Networks/NGNs), съответно установяването и конкурентното развитие на пазарите на предлаганите чрез тях услуги. Предвид съществуващите проблеми при реализирането на достъпа до каналната мрежа – недобра поддръжка, чести откази на направените от конкуренти искания за достъп и спорове относно цената, сме на мнение, че налагането на специфични задължения на БТК, и в частност задължение за публикуване на Типово предложение за достъп до каналната мрежа в най-голяма степен ще допринесе за реално прилагане на принципа на равнопоставеност на операторите, предоставящи електронни съобщителни услуги.

Считаме, че най-удачно би било пазарът за достъп до каналната мрежа да се определи и анализира като част от пазара на предоставяне на (физически) достъп до мрежова инфраструктура (включително напълно необвързан и споделен достъп) – пазар 4 от Препоръката на ЕК от 2007 г.

Сред страните, наложили задължение за съвместно ползване на канали като част от анализа на Пазар 11 от Препоръката на ЕК от 2003/Пазар 4 от препоръката на ЕК от 2007г., могат да бъдат посочени Германия, Франция, Испания.

В случай, че горното предложение не бъде прието, бихме искали да узнаем по какъв начин и в какъв срок почитаемата Комисия възнамерява да регулира пазара на достъп до каналната мрежа.

Смятаме, че поставеният въпрос е от много голямо значение за развитието на конкуренцията при предоставянето на електронни съобщителни услуги чрез фиксирани мрежи и бихме искали неговото обсъждане на среща между представители на Сдружение за електронни комуникации и КРС.

В очакване на отговор с покана за среща от почитаемата Комисия, оставаме

С уважение:

Теодор Захов

Председател на УС

Сдружение за електронни комуникации (СЕК)

София 1000, бул. “Патриарх Евтимий” 36, вх. Б, ап. 13

тел. (+359 2) 9887360, 9887361

факс: (+359 2) 9877096

лице за контакт: Пламена Николаева (Секретар на СЕК)

e-mail: plamena.nikolaeva@dpc.bg; info@bgsec.org