003/03.02.2009

от СЕК, свободната енциклопедия

Изх. № 003/03.02.2009 г.

                                                                                   До
                                                                                   Д-р Веселин Божков 
                                                                                   Председател
                                                                                   Комисия за регулиране на съобщенията (КРС)
                                                                                   София, ул. “Гурко” 6

                                                                                   Копие
                                                                                   г-н Валентин Хараламбов
                                                                                   Зам.-председател, КРС

                                                                                   г-н Петър Рендов
                                                                                   Член, КРС

                                                                                   г-жа Анета Иванова
                                                                                   Член, КРС

                                                                                   г-н Тодор Костурски
                                                                                   Член, КРС

Уважаеми г-н Председател,

Уважаеми членове на Комисията за регулиране на съобщенията,

С Решение №1963 от 11.09.2008г. на Комисията за регулиране на съобщенията (КРС/Комисията) бе открита процедура за провеждане на обществено обсъждане на Проект на решение за:

1.1. определяне на пазара на генериране на повиквания от определено местоположение на обществени телефонни мрежи като съответен пазар, подлежащ на ex ante регулиране, анализ и оценка относно наличието на ефективна конкуренция на съответния пазар, определяне на предприятие със значително въздействие върху съответния пазар и налагане на специфични задължения на това предприятие;

1.2. определяне на пазара на терминиране на повиквания в определено местоположение на индивидуални обществени телефонни мрежи като съответен пазар, подлежащ на ex ante регулиране, анализ и оценка относно наличието на ефективна конкуренция на съответния пазар, определяне на предприятия със значително въздействие върху съответния пазар и налагане на специфични задължения на тези предприятия;

1.3. определяне на пазара на международни транзитни услуги в обществена телефонна мрежа за предоставяне на обществени телефонни услуги в определено местоположение в Република България и пазара на национални транзитни услуги в обществена телефонна мрежа за предоставяне на обществени телефонни услуги в определено местоположение в Република България като неподлежащи на ex ante регулиране и отмяна на съществуващи специфични задължения, свързани с предоставяне на транзитни услуги („Решението”) с приложение към него („Приложението”)(заедно „Проекта”).

Така изготвеният Проект поставя някои въпроси, които считаме, че се нуждаят от допълнително обсъждане, както следва:

С раздел XII, т.5.6.2. от Проекта на алтернативните оператори е наложено ценово ограничение под формата на ценови таван – да определят цени за взаимно свързване не по-високи от наложените на „Българска телекомуникационна компания” АД (БТК) разходоориентирани цени. Предвиденото ограничение на практика води до косвено пренасяне на изискването за разходоориентираност върху алтернативните предприятия, доколкото те няма да могат да определят цени за терминиране, които са по-високи от определените за разходоориентирани цени на БТК.

Налагането на определените с Проекта ценови тавани при условията на равнопоставеност би повдигнало и въпроса кои точно равнопоставени цени следва да прилагат алтернативните предприятия помежду си и спрямо мобилните оператори.

Към настоящия момент предприятията прилагат едновременно най-малко три различни цени съобразно сключените от тях договори за взаимно свързване (при цени за силен трафик без ДДС): 1. По договори между алтернативни оператори - цена от 0,02 лв./мин. 2. По договори за взаимно свързване с БТК - цени от 0,018 лв./мин. в локален сегмент до 0,06 лв./мин. в двоен сегмент. 3. По договори за взаимно свързване с мобилни оператори - 0,10 лв./мин. и 0,75 лв./мин.

За да бъде възможно цените на алтернативните оператори от една страна да са реципрочни на тези на БТК, а от друга - да бъде спазен принципът на равнопоставеност в резултат на наложените им специфични задължения, алтернативните оператори ще трябва да увеличат съществуващите помежду им цени за взаимно свързване и драстично да намалят цените за терминиране от мобилни оператори.

Подобен ефект (повишаване вместо понижаване на цените за взаимно свързване) изглежда силно нежелан и нелогичен.

В отношенията между алтернативните предприятия трябва да се запазят сега действащите цени от 0,02 лв./мин., като по този начин ще бъде отчетена и спецификата на нефинансовите условия, при които се извършва взаимното свързване между мрежите на алтернативните предприятия.

Смятаме, че тези въпроси са от много голямо значение за развитието на конкурентния телефонен пазар и ако не бъдат разрешени представляват сериозна опасност и за текущия бизнес на алтернативните оператори както и за възможностите им за развитие.

Имаме пълна готовност за среща и допълнителни разговори в случай, че прецените и има необходимост от тях.

С уважение:

Теодор Захов

Председател на УС

Сдружение за електронни комуникации (СЕК)

София 1000, бул. “Патриарх Евтимий” 36, вх. Б, ап. 13

тел. (+359 2) 9887360, 9887361

факс: (+359 2) 9877096

лице за контакт: Пламена Николаева (Секретар на СЕК)

e-mail: plamena.nikolaeva@dpc.bg; info@bgsec.org